农民工保险多一分保障多一分希望-【新闻】大乳汁草

农民工保险：多一分保障多一分希望

“农民们一直都很平静。但是到最后，当我宣布每个外出务工的农民都将获得一份保险的时候，农民们竟然纷纷站了起来并且激动地喝起彩来！”回忆起自己主持的“欢送农民工赴新疆拾棉仪式”时，陕西柞水县副县长宋博依然能清晰地回忆起当时的情形。

一年以后，深秋又至，正是大山深处红柿挂满枝头的时节，当记者一行在村头同樊友明“唠家常”的时候，这位看上去十分憨实的青年汉子，也清楚记得去年那个热烈场面。

“半分田”带来的尴尬

地处商洛市西部的柞水县下梁镇沙坪村，是秦岭南麓一个美丽的村庄。樊友明便是这个村落里的一名普通村民。和商洛市辖内的很多村落一样，这里的农民都面临着耕地严重不足的尴尬。由于山大沟深、人均耕地少，加之没有什么成规模的工业，外出打工成了当地农民的一项主要经济来源。

根据柞水县政府的统计，2005年全县国内生产总值9.93亿元，农民人均年收入只有1373元，属于国家级扶贫开发重点县。宋博告诉记者：“我们这里是一个‘九山半水半分田’的土石山区县，这里交通落后、信息闭塞，全县没有大型骨干企业和产业作为经济支撑，因而劳务输出就成了本地农民的一项主要经济来源。”

樊友明是众多赴新疆的“拾棉工”中的一员，他告诉记者：“家里没有啥地可以种，出去打工还能挣些钱回来。去年我去新疆采棉花，两个月就挣了1700多块钱。”谈到农民们曾为之欢呼雀跃的外出务工农民保险，腼腆的樊友明显得活跃了很多，“当时在广场上听说还有保险，我也跟着使劲地鼓掌。我们农民出门打工还能有个保障，心里头真是挺激动的！”

村里“能人”垫付保费

实际上，这些农民获得的保险并非政府“买单”，而是农民自己“掏腰包”支付的。既然不是“天上掉下来的馅饼”，农民们缘何还会欢呼雀跃呢？

柞水县乃至整个商洛市的地质条件都很差，山大沟深加上自然灾害频发，农民因灾、因病、因意外事故造成反贫的情况非常普遍。并且，对于外出打工的农民而言，他们通常都是整个家庭的“顶梁柱”，而他们外出又大多从事高风险的体力劳动。“要是这些农民一旦发生意外，他们整个家也就毁了！”

农民们看到了这些风险，迫切需要一种手段能够摆脱这样的困境，具有风险分散功能的保险自然成了农民们的需求。然而，让生活本来就很拮据的农民掏钱来买保险，显然不切实际。

面对这样的两难境地，村里那些介绍农民外出打工的经纪人，也就是农民口中的“能人”们，主动承担起了农民工的保费。肖台乡杏平镇的任庭胜就是这样一位“能人”。“去年政府带着我们这些劳务大户去谈判，组织了400多个农民出去打工，我给每个农民垫了保费和部分车费，等到农民挣到钱以后再从他们的收入中扣除。”

政府支持是关键

记者在调查走访中发现，农民工保险之所以能够在包含柞水县在内的整个商洛市得到农民工的普遍青睐，很大程度上是由于得到了来自政府部门的关注和支持。而这一切，都与当地保险公司的积极争取密不可分。

面对贫困山区经济发展的现状，中国人寿商洛分公司认识到，只有将关注的目光投向广大农村和占总人口85.83％的农民朋友，只有将公司的成长与商洛经济社会发展紧密连接起来，才能牢牢占据农村的寿险市场。在这样的经营思路下，中国人寿商洛分公司开始主动寻求地方政府对发展农村保险业的支持。

中国人寿商洛分公司总经理张建军告诉记者：“我们多次就完善农村保险保障体系等方面的问题向市委、市政府提出专题报告，争取政府对保险业参与农村社会保障体系建设的理解和支持。在此基础上，积极与市劳动局联系，2004年就外出务工人员意外伤害保险初步达成了协议，2005年下发了《关于印发外出务工人员意外伤害保险实施办法的通知》，成立了由市劳动与社会保障局、就业管理局、中国人寿商洛分公司主要领导及相关人员组成的商洛市‘外出务工人员意外伤害保险’协调管理委员会，为做好外出务工人员意外伤害保险营造了良好的发展环境。”

周到服务赢得农民信任

有了政府的大力支持，商洛市外出务工人员意外伤害保险取得了快速发展。据陕西保监局统计，近年来商洛市累计为6.6万外出务工人员提供了9.7亿元的意外伤害和医疗保险保障，保费收入398.7万元，有4839名外出务工农民因参加意外伤害保险而受益，获得赔偿金额达到380万元。

正如陕西保监局长王甲军所说：“外出务工人员意外伤害保险业务的开展，为外出务工人员提供了保险保障，使农民因病、因故致贫返贫的风险得到了一定程度的缓解，减轻了政府部门的压力，为维护农村社会稳定，促进农村可持续发展做出了贡献。”

然而，能够在山大沟深的贫困地区持续拓展保险业务，除了适销对路的产品外，富有地域特色的优质服务才是让保险产品深入人心的“制胜法宝”。张建军说：“我们吸纳在任的村干部、德高望重的离退休老干部为营销员，选用在本村有一定影响的人担任协保员，使服务网络向农村拓展、向村组延伸。目前在全市已建成农村保险营销服务分部47个，拥有农村保险代理人1000余名。”

此外，商洛分公司还大力推行“三上门服务”，上门为农民办保险，上门办理理赔手续、上门送赔款。在处理理赔案的过程中，坚持做到“两快一准”，即调查速度快、办理手续快、赔付依据准，对一些重大事故的理赔案还专门建立绿色通道，特事特办，充分保障了参保农民的切身利益。

记者采访的时间有限，然而商洛市农民工保险的成功普及给我们留下了深刻的印象。对于这样一群生活在大山深处的弱势群体而言，保险不仅仅是简单的保障，也在一定程度上带给了农民生活的希望。实践证明，有了社会各界的关注和支持，天生体弱的农业保险也有机会茁壮成长。

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