环保法面临大修【消息】

据新华社北京4月21日电 《环境保护法》实施25年来将面临重大修改，经过三次审议，21日第四次提交全国人大常委会审议，这也被看作是《环保法》全新修改立法的最后冲刺。　　■拟对雾霾污染作出针对性规定　　近年来我国出现了影响区域广、持续时间长的雾霾天气，基于社会各界对于大气污染特别是雾霾治理的关注度和呼声越来越高，草案四审稿或将对此作出更有针对性的规定。　　法律委员会经研究，建议增加规定：在跨行政区域的重点区域、流域联合防治中实行统一标准；国家促进清洁生产和资源循环利用；国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用；县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制订预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。　　四审的修订草案还增加规定，国家鼓励和组织环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。　　目前我国对排放污染物征收排污费。法律委员会经研究，建议增加规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。　　■提出6月5日为环境日　　环境保护法修订草案规定每年6月5日为环境日。草案提出，公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。　　草案将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。草案明确，符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。　　■拟对重点生态区划定保护红线　　草案规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评估，建立环境资源承载能力监测预警机制。　　各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护、严禁破坏。　　草案规定，未完成国家确定的环境质量目标的地区，应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证载明的要求排放污染物。　　■解决违法成本低问题　　草案规定，在此前提出的按日计罚规定中的罚款处罚，要依照有关法律法规按照防治污染防治设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。对情节严重的环境违法行为适用行政拘留，对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构规定承担连带责任。

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