【新闻】五金市场分布式发电难改光伏产业颓势挖泥机

核心提示：在光伏企业债务高企，频频接到退市警告的萧条声中，国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，业界都在期待“救市方案”的细化政策进一步出台。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，政府出台的相关政策只是弥补早期政府规划和调控不足的措施，到目前为止中国光伏产品的市场都在国外，国内甚至没有市场，怎么叫救市？但分布式光伏发电申报中15GW的规模，对国内市场的启动 兰州西固鑫港五金建材市场正式启动推荐简介：兰州西固鑫港五金建材市场正式启动近日，由甘肃鑫港物流有限公司筹建的兰州西固鑫港五金建材市场启动仪式举行。据了解，2018年甘肃鑫港物流园区货物交易额超过 120亿元。目前，兰州西固鑫港五金建材市场已建有30多家型材加工，300余家钢材贸易商户，建材和配货一应俱全。该市场计划12月建成，可容纳400余家商户经营。为了打造好这个农产品质量安...... 五金之家讯：在光伏企业债务高企，频频接到退市警告的萧条声中，国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，业界都在期待“救市方案”的细化政策进一步出台。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，政府出台的相关政策只是弥补早期政府规划和调控不足的措施，到目前为止中国光伏产品的市场都在国外，国内甚至没有市场，怎么叫救市？

但分布式光伏发电申报中15GW的规模，对国内市场的启动无疑是个利好消息；同时，据称分布式光伏发电项接入公共电网的费用也将由电网公司承担。不过分布式发电的办法尚未出台，分布式光伏发电的补贴标准和细则也还在制定中，分布式光伏发电规模化应用示范区的通知也只是画了一张“大饼”。未来发布的具体补贴标准、补贴方式等将关乎计划的实施前景。

造市优先

此前欧美市场的变化引起了高层注意。根据先前的规划，“十二五”光伏发电装机目标不断上调，确定为21GW，其中大型电站和分布式发电各10GW，还有1GW的屋顶电站。9月14日的通知则将分布式发电装机目标提高到15GW的水平。孟宪淦分析说，这是政府启动国内市场的举措，只此一项即形成每年3GW的新增装机，加上大型电站，每年新增装机将达到5GW的水平，很可观。

不过晶澳能源高级分析师王润川说，政府目前的举动主要是启动市场，而非简单的“救市”，与个别企业面临的债务负担无关。这就是说，政府的举措只在于启动内需市场、规范市场秩序，对具体企业的问题更多留待市场解决。根据上市公司的财报整理，截至今年二季度末，中国前十大光伏负债达175亿美元。孟宪淦也认为，政府应该着力营造规范的市场秩序，剩下的事情由市场决定，产业整合也应该通过市场。他认为，政府目前应少提救市，而注重启动市场。

分布式困惑

国家能源局9月14日关于分布式光伏示范区的通知，缺乏实施细则，对于分布式光伏发电的补贴标准尚不明确，而且分布式光伏发电涉及到合同能源管理、融资、并网的诸多细节处也没有敲定。国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，目前关于分布式发电以及光伏发电并网的一些办法正在制定中，近期就会发布。具体而言，涉及到《分布式发电管理办法》、《分布式发电并网管理办法》以及电网公司对于光伏发电并网的技术标准和服务执行情况。

能源局的通知称，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。这即是通常所称的度电补贴，也称为用户侧补贴。不过这也将造成分布式光伏发电发展的问题。如果最终采用用户侧补贴方案，分布式光伏项目开发商将要颠覆初期投资，并自己协调与占地业主的关系，开发商很容易转化成电站业主。

目前光伏电站的成本约为每瓦至少10元，按照15GW分布式发电站加1GW屋顶电站的规模，此次启动的光伏市场在1500亿的规模。这样的投资规模，完全超出了许多目前债务累累的光伏企业的承受范围。用户侧补贴等于政府以少量投资带动1500亿的市场，分布式光伏发电用户侧度电补贴尚没有明确。假设度电补贴0.4元，15GW将折合国家补贴60亿元。

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